درس التربية على المواطنة 13 : الديمقراطية المحلية ومؤسسات تفعيلها

الفهرس

I- أهداف التعلم

II- تقديم

III- مفهوم الديمقراطية المحلية ومؤسسات تفعيلها

1-3/ الأنشطة

2-3/ ملخص الدرس

IV- الجماعات المحلية ودورها كمؤسسات لتفعيل الديمقراطية المحلية

1-4/ الأنشطة

2-4/ ملخص الدرس

V- دور المواطنين في النهوض بالديمقراطية المحلية

1-5/ الأنشطة

2-5/ ملخص الدرس

VI- زيارة مجلس محلي ومتابعة أشغال إحدى جلساته

1-6/ الأنشطة

2-6/ ملخص الدرس

VII- خاتمة

IIX- مصطلحات ومفاهيم

IX- تقويم التعلمات

I- أهداف التعلم

1. تعرف بعض مظاهر الديمقراطية المحلية.
2. تعرف الجماعات المحلية وإبراز دورها كمؤسسات لتفعيل هذه الديمقراطية.
3. استخلاص دور المواطنين والمواطنات في النهوض بالديمقراطية المحلية.
4. الاستئناس بعمل المجلس الجماعي القروي/البلدي من خلال حضور جلسة من جلسات هذا المجلس.

II- تقديم

ينقسم التراب الوطني إلى عدة جماعات محلية تساهم في ترسيخ الديمقراطية المحلية، وتتمتع بالاستقلالية في تدبير شؤونها.

• فما هي أهم أسس الديمقراطية المحلية ؟
• وكيف يساهم المواطنون في ترسيخ هذه الديمقراطية ؟
• وكيف يمكن متابعة جلسة مجلس منتخب ؟

III- مفهوم الديمقراطية المحلية ومؤسسات تفعيلها

1-3/ الأنشطة

الوثيقة 1 : نص

1. أحدد الطريقة التي تتم بها مشاركة المواطنين في تدبير شؤونهم المحلية.
2. أستخرج الهدف من هذه المشاركة.

III- مفهوم الديمقراطية المحلية ومؤسسات تفعيلها

1-3/ الأنشطة

الوثيقة 2 : نص

1. أستخرج أهداف تطبيق اللامركزية.
2. أبين العلاقة بين اللامركزية والديمقراطية المحلية.

III- مفهوم الديمقراطية المحلية ومؤسسات تفعيلها

1-3/ الأنشطة

الوثيقة 3 : خطاطة

1. أسمي مؤسسات الديمقراطية المحلية القائمة في بلدي المغرب.
2. أبرز مؤسسة أو مؤسسات الديمقراطية المحلية التي أنتمي إليها.
3. أقارن بينها وبين غيرها الموجودة في جهات أخرى من بلدي.

III- مفهوم الديمقراطية المحلية ومؤسسات تفعيلها

2-3/ ملخص الدرس

مفهوم الديمقراطية المحلية

الديمقراطية المحلية هي مشاركة المواطنين في تدبير شؤونهم المحلية عن طريق انتخاب ممثليهم في الجماعات بهدف تشكيل مجالس تعمل على تحقيق تنمية شاملة لجهتهم، وتعتبر مشاركة المواطنين في هذه الانتخابات ونزاهتها مظهرا من مظاهر الديمقراطية وتكريسا لها.

مؤسسات تفعيل الديمقراطية المحلية

الجماعات المحلية هي وحدات ترابية تتمتع بالشخصية المعنوية والاستقلال المالي، وهي إما حضرية أو قروية، تسير عن طريق أجهزة رئيسية كالمجلس الجماعي، ومكتب المجلس، وتشكل اللامركزية اللبنة الأساسية التي ترتكز عليها الممارسة الديمقراطية المحلية، وذلك عن طريق انتخاب ممثلين للسكان ينتظمون داخل مجالس جهوية – إقليمية – قروية – حضرية (المجلس البلدي، مجالس المقاطعات، مجلس المدينة).

IV- الجماعات المحلية ودورها كمؤسسات لتفعيل الديمقراطية المحلية

1-4/ الأنشطة

الوثيقة 1 : نص

1. أستخرج الكيفية التي يتم بواسطتها تشكيل المجلس الجماعي.
2. أستخرج الأساس المعتمد في تحديد عدد أعضاء المجلس الجماعي.

IV- الجماعات المحلية ودورها كمؤسسات لتفعيل الديمقراطية المحلية

1-4/ الأنشطة

الوثيقة 2 : جدول (اختصاصات المجالس الجهوية)

الوثيقة 3 : خطاطة (هيكلة مجلس جهوي)

الأسئلة

1. أسمي اختصاصات المجلس الجهوي؛ وأميز بينها.
2. أعطي أمثلة عن كل اختصاص.
3. أبرز دور هيكلة المجلس الجهوي في تفعيل تلك الاختصاصات.

IV- الجماعات المحلية ودورها كمؤسسات لتفعيل الديمقراطية المحلية

2-4/ ملخص الدرس

إحداث المجالس المحلية

لتطبيق نظام اللامركزية عمل المغرب على تقسيم ترابه إلى عدة جماعات محلية تتنوع بين الجهات، والعمالات، والجماعات الحضرية والقروية، وتساهم هذه الجماعات في ترسيخ مبادئ الديمقراطية المحلية، بإشراك السكان في تدبير شؤونهم عن طريق اختيار ممثليهم في المجالس المحلية المنتخبة، وتتنوع هذه المجالس بين الإقليمية والحضرية والقروية، ويشرف على إدارة كل واحدة مكتب يضم الرئيس والنواب والمستشارين وعدة لجن.

اختصاصات المجالس المحلية

تتعدد الاختصاصات الموكولة للمجالس الجماعية، ومنها:

• اختصاصات ذاتية: تقوم المجالس بوضع مخططات التنمية الاقتصادية والاجتماعية للجماعة، وتدبير الأملاك والمرافق العمومية الجماعية كالماء والكهرباء والنقل الحضري، والسهر على النظافة وحماية البيئة، وإنجاز وصيانة التجهيزات الثقافية والرياضية ...
• اختصاصات قابلة للنقل: تفوض الدولة بعض اختصاصاتها للمجالس الجماعية بهدف النهوض بمصالح السكان المحليين، كإحداث المدارس، والمراكز الصحية، ومراكز التكوين المهني، إضافة إلى صيانة وترميم المآثر التاريخية.
• اختصاصات استشارية: يحق للمجالس المحلية أن تقترح على الدولة إنجاز بعض المشاريع الكبرى لتحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية بالجماعة.

V- دور المواطنين في النهوض بالديمقراطية المحلية

1-5/ الأنشطة

الوثيقة 1 : خطاطة

1. أستخلص مساهمة المواطن(ة) في النهوض بالديمقراطية المحلية.
2. أستخلص مسؤولية المواطن(ة) في مجال ترسيخ أسس الديمقراطية المحلية.

V- دور المواطنين في النهوض بالديمقراطية المحلية

1-5/ الأنشطة

الوثيقة 2 : خطاطة

الوثيقة 3 : مواد قانونية من مدونة الانتخابات 2003م

الأسئلة

1. أبين الأدوار التي يقوم بما المواطن لضمان مشاركته في الديمقراطية المحلية.
2. أربط بين كل دور والشرط المقابل له في المواد المرافقة.
3. أعلن لزملائي عن السنوات التي تفصلي عن القيام بكل دور من هذه الأدوار.
4. أبين لزملائي مزايا تشجيع باقي أفراد أسرنا على المشاركة لتفعيل الديمقراطية المحلية.

V- دور المواطنين في النهوض بالديمقراطية المحلية

2-5/ ملخص الدرس

يشارك المواطنون في التنمية المحلية

يلعب المواطنون دورا مهما في تجسيد الديمقراطية المحلية وتفعيلها، سواء قبل تشكيل المجالس أو بعدها، حيث يساهم المواطنون في تعزيز الديمقراطية المحلية بجماعتهم عبر مرحلتين:

• قبل تشكيل المجلس الجماعي: يمنح القانون لسائر المواطنين البالغين سن ثمانية عشرة سنة حق التسجيل في اللوائح الانتخابية، والمشاركة في الانتخابات الجماعية لاختيار ممثليهم.
• بعد تشكيل المجلس الجماعي: يساهم المنتخبون في تنمية جماعتهم بحسن تدبير شؤونها، ويحق للمواطنين تقديم اقتراحاتهم وإبداء آرائهم حول مشاريع مجالسهم، عبر تعاون جمعيات الأحياء مع المستشارين الجماعيين.

تتبع جلسات المجلس الجماعي

ينص القانون على علنية جلسات المجلس الجماعي وعموميتها حتى يتسنى لسائر المواطنين الاطلاع على جداول الأعمال، وتتبع مراحل إنجازها، والتعرف على المداخيل المالية للجماعة وأوجه إنفاقها، ومعرفة مدى أهلية ممثليهم في تدبير شؤون الجماعة.

VI- زيارة مجلس محلي ومتابعة أشغال إحدى جلساته

1-6/ الأنشطة

الوثيقة 1 : خطاطة (تحضير زيارة لمجلس قروي/بلدي)

الوثيقة 2 : رسم لجلسة مجلس جماعي

VI- زيارة مجلس محلي ومتابعة أشغال إحدى جلساته

2-6/ ملخص الدرس

الإعداد للزيارة

• تحديد موعد الزيارة بعد ضبط تاريخ ووقت الجلسة.
• الاطلاع على جدول الأعمال.
• تحديد الأسئلة وتوزيع الأدوار بين التلاميذ.

متابعة أشغال الجلسة

• الالتزام بالهدوء طيلة الجلسة.
• تسجيل نقط جدول الأعمال.
• تسجيل مدى توفر النصاب القانوني.
• إحصاء التمثيلية السياسية والنسوية.
• ملاحظة طريقة التسيير والمناقشة وكيفية اتخاذ القرارات.
• إجراء حوار مع بعض أعضاء المجلس.
• إعداد تقرير عن عملية التتبع.

VII- خاتمة

لا يمكن للجماعات المحلية الاستفادة من مواردها المالية في تحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية المتوخاة إلا بمشاركة المواطنين عن طريق اختيار الممثلين المؤهلين، وفضح مظاهر الفساد، والمطالبة بمتابعة المسؤولين عن تبذير المال العام بالجماعة.

IIX- مصطلحات ومفاهيم

الجماعة المحلية

وحدة ترابية تطلق، بحسب السياق، على كل من الجهة، والعمالة، والإقليم، والجماعات القروية، والجماعات الحضرية.

الجهة

هي جماعة ترابية تتمتع بالشخصية الاعتبارية والاستقلال الإداري والمالي، وتشكل أحد مستويات التنظيم الترابي للمملكة الذي ينقسم إلى 12 جهة، تتكون كل واحدة منها من عدة عمالات وأقاليم إضافة إلى جماعاتها المحلية المنتخبة.

مجلس الجهة

مؤسسة جهوية، ينتحب أعضاؤه بالاقتراع العام المباشر، يعقد جلساته أثناء ثلاث دورات عادية في السنة، وهو يسهر على النهوض بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية والثقافية للجهة.

مداولات المجلس

مناقشة مختلف القضايا الواردة في جدول الأعمال، واتخاذ القرارات المناسبة في شأنها.

جمعيات الأحباء

هي جمعيات يتم تأسيسها من قبل سكان الحي الواحد، من أجل النهوض بالحياة الثقافية والبيئية وغيرها، ذات الصلة بحاجات هؤلاء السكان.

الشخصية المعنوية

تعد في نظر القانون شخصية مستقلة عن الأشخاص الذاتيين الداخلين في تكوينها، مع ما يترتب عن ذلك من نتائج، فالشخص المعنوي يتمتع بالحقوق نفسها التي يخولها القانون للشخص الذاتي (الفرد)، مثل حق الملكية، ويخضع للالتزامات التي ينص عليها القانون مثل أداء الضرائب.

الاستقلال المالي

حق التوفر على موارد مالية (ضرائب، رسوم، منتوج خدمات، مساعدات...)، مع حق التصرف في تدبير وصرف هذه الموارد.

مدونة الانتخابات

مجموع النصوص القانونية المنظمة للانتخابات، تضم أحكاما تنظم عمليات الاستفتاء، وانتخاب أعضاء المجالس الجهوية وأعضاء مجالس العمالات والأقاليم، وأعضاء مجالس الجماعات الحضرية والقروية، وأعضاء الغرف المهنية..

IX- تقويم التعلمات

1. أذكر بعض الدواعي التي تفسر اللجوء إلى الانتخابات الجماعية.
2. أستنتج العلاقة الموجودة بين تشكيل الجالس الجماعية وممارسة الديمقراطية.
3. أبين متى يمكن أن نتحدث عن مجلس جماعي نشيط.
4. أحدد الدور الذي تقوم به الجالس المحلية المنتخبة في ترسيخ الممارسة الديمقراطية وتفعيلها.